打造好環境 辦事不求人!這場發布會,龍江擲地有聲!
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:蘇強/攝
2019-07-23 10:57:30
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辦事不求




23日10時,黑龍江“壯麗70年·奮斗新時代”慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發布會第三場,黑龍江省“打造好環境、辦事不求人”工作新聞發布會在哈爾濱舉行。

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發布會上,省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢介紹黑龍江“打造好環境、辦事不求人”工作的有關情況。省衛生健康委員會巡視員劉福生、省教育廳副廳長姜同河、省公安廳副巡視員那子文等有關負責人逐一答記者問。

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2016年5月25日

習近平總書記在視察我省時強調,東北地區振興發展,優化營商環境很重要。

2018年9月28日

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上發表重要講話,就深入推進東北振興提出6個方面的要求,其中第一條就是以優化營商環境為基礎,全面深化改革。

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2018年6月28日

李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上指出,為群眾服務是政府的本份,要把能否做到企業和群眾“辦事不求人”作為衡量服務型政府建設成效的一個“試金石”。

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2019年2月

張慶偉書記在全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議上強調,要從企業和群眾最不滿意的地方改起、最受益的事情抓起,讓“辦事不求人”真正落到實處。王文濤省長在省十三屆人大三次會議《政府工作報告》中作出了“努力做到‘辦事不求人’”的莊嚴承諾。

2019年6月19日

省政府印發了《關于推進“辦事不求人”工作的指導意見》,計劃通過三年時間,在“辦事不求人”的制度建設、服務質效、重塑理念和社會氛圍等方面實現大幅提升,到2021年底基本實現“辦事不求人”


為什么要努力

做到“辦事不求人”?


是重塑投資營商新環境的

現實需求

是營造良好法治環境的

必然要求

是建設人民滿意服務型政府的

應有之意


努力做到“辦事不求人”

是推進政府治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措是檢驗我省全面深化改革、優化營商環境成效的“試金石”;是衡量各級黨員領導干部執政能力和服務水平的重要標尺

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今后要努力做到

以下五點

突出抓根本

突出抓重點

突出抓共性

突出抓監督

突出抓氛圍

確保“辦事不求人”工作

扎實推進

采取五方面措施

01

明確對象。要求直接面向市場主體和群眾的政務服務單位及其執法人員、公共服務人員、窗口工作人員必須公開作出“辦事不求人”承諾,并將承諾落實情況記入信用檔案,作為年度評價班子業績和干部選拔任用的重要參考。

02

多措并舉。通過明察暗訪、專項檢查等方式,加強指導和督促檢查。

03

接受評判。充分發揮營商環境監督測評站(點)、特邀監督員和“12346”投訴舉報熱線等平臺作用,落實“好差評”工作機制,在政務服務實體大廳設置意見征集窗口,在政務服務平臺設置意見征集版塊,暢通信息反饋和投訴舉報渠道,主動接受社會監督,真正把評價監督權還給市場主體和群眾。

04

加強考核。把“辦事不求人”工作成效納入優化營商環境年度目標考核,并作為各地主要負責人年度述職重要內容。

05

監督問責。對工作不力、市場主體和群眾反映意見較大,設置辦事“路障”的,約談其主要負責人,有關負責人要在廣播電視等新聞媒體公開承諾整改措施和期限;涉嫌違紀違法的,移交有關部門處理。

各地各部門要切實提高政治站位,高度重視“辦事不求人”工作,堅決打好打贏“辦事不求人”攻堅戰。

要把“辦事不求人”與深化“放管服”改革、優化營商環境緊密結合起來,科學謀劃,創新實施,統籌推進。

要認真借鑒示范地區和示范單位的經驗做法,讓社會各界實實在在感受到黑龍江重塑投資營商新環境的新變化、新作為、新形象。

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人民網記者:

張局長,您好。剛才,聽了您的介紹,感到很振奮,也很有信心。正如您剛才談到的,打造好環境,辦事不求人,就是以小切口推動大問題解決。那么,請您介紹下黑龍江省推進“辦事不求人”的工作目標是什么,有哪些主要措施來保證這些目標任務的如期實現呢?

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省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢:

您好,首先感謝人民網及新聞媒體的廣大朋友們,長期以來對黑龍江省經濟社會發展的高度關切、大力支持和有力宣傳。 大家知道,王文濤省長在今年的《政府工作報告》中提出,要努力做到“辦事不求人”,與會代表給予熱烈掌聲,引起社會廣泛熱議。掌聲和熱議的背后,折射出的是廣大人民群眾的熱切期盼,正如文濤省長所說的那樣,辦事求人已經成為營商環境建設中的堵點、難點和淚點問題。慶偉書記在不同場合多次強調,要把“辦事不求人”落到實處。為此,省政府在《關于推進“辦事不求人”工作的指導意見》中提出,要用三年左右時間在全省基本實現“辦事不求人”。歸納起來,主要措施有以下三大方面:

首先,要努力在制度安排上實現“辦事不求人”。因為制度是根本、管長遠的。為此,推出了四項關鍵舉措:一是加強頂層設計,省政府在今年6月19日出臺了《關于推進“辦事不求人”工作的指導意見》,用15條舉措推進“辦事不求人”;二是加大“放管服”改革工作力度,大力推進簡政放權、流程再造,最大限度地實現減環節、減材料、減程序、減時限,要求各市縣今年必須有變化,與人民群眾切身利益相關的高頻事項“最多跑一次”。同時,今年要在全省政務服務標準化上進行重點突破,也就是說辦一件事在全省任何區域、任何角落都要實行無差別辦理,最大限度杜絕“隨意性”。三是讓“辦事不求人”插上科技翅膀,今年要完成全省一體化政務服務平臺建設任務,建成省市兩級數據共享交換平臺并投入使用,推廣“全省事APP”客戶端,努力實現“一網通辦、就近辦、馬上辦、指尖辦”和“不見面審批”,真正實現讓數據多跑路,群眾少跑腿。四是加強法治龍江、誠信龍江建設,推動《黑龍江省營商環境監督辦法》《黑龍江省政務服務數據管理條例》《黑龍江省社會信用條例》等政策法規密集出臺,為“辦事不求人”工作提供可靠的制度保障。

其次,要加大宣傳工作力度,進一步叫響黑龍江“辦事不求人”特色品牌。近日,馬云、王文淵等商業巨頭先后到龍江洽談投資合作事宜,說明了他們對龍江的信任,對龍江充滿的希望,證明了龍江營商環境正在發生積極變化,正吸引著各方有識之士來龍江干事創業、投資興業。同時,也證明了龍江風景這邊獨好。我個人理解和體會,他們帶來的不僅僅是資金,更是表明了投資者的信心和希望,因為,龍江不僅有寒地黑土、綠水青山,還有全國獨特的大農業、大濕地、大界江、大森林、大冰雪,更有久負盛名的避暑圣地、東北亞核心經濟圈之稱,他們相信并堅信,在這片黑土地上播下希望的種子,一定會結出豐碩的盛夏果實。

俗話說,要迎娶公主,首先要成為王子。他們的這份信任和希望,激勵我們龍江人要不斷地優化營商環境,持續打造集聚要素的“洼地效應”,全力構筑發展新優勢,也使我們悟出了這樣的一個道理,那就是,重塑龍江投資新環境,投資者信心比黃金還珍貴,龍江人的自尊自強比鉆石還要珍貴。那么,在此,我們要感謝廣大的新聞媒體朋友以往對龍江的廣泛宣傳,更希望在以后的日子里,繼續大力宣傳龍江營商環境的良好變化,講好龍江營商故事,傳播龍江好聲音,使得龍江風景這邊“讀”好。在這里我說的“讀”,是讀寫的讀,就是希望廣大媒體朋友們用心品讀、精心解讀龍江營商環境,使龍江風景這邊獨好、“辦事不求人”的品牌,走出中國走向世界,讓世人界深刻感知:世界因龍江因而不同、而精彩。

最后,要以鋼牙啃硬骨頭的勁頭推進“辦事不求人”落地見效。“辦事不求人”是一項涉及市場、法治、誠信等諸多體系建設的系統工程,不能一蹴而就,需要久久為功,積小勝為大勝,善作善成,始終讓人民群眾看到新變化、增強獲得感。為此,我們將在以下五個方面持續給力發力:

一是要求各地各部門以哈爾濱市、省公安廳、教育廳、衛健委等示范單位為標桿,認真查擺梳理“辦事求人”的深層次原因,敢于亮丑揭短,列明易發事項“負面清單”,向社會公開“辦事不求人”實施方案,明確實施步驟、時間節點、責任單位和責任人。二是要求直接面向市場主體和群眾的政務服務單位及其工作人員必須公開作出“辦事不求人”承諾,并將落實情況記入信用檔案。三是通過明察暗訪、專項檢查等方式,加強對“辦事不求人”工作的指導和督促檢查,及時發現并整改問題。四是充分發揮營商環境監督測評站(點)、特邀監督員和“12346”投訴舉報熱線等平臺作用,落實“好差評”工作機制,主動接受社會監督,真正把評價監督權還給市場主體和人民群眾。五是把“辦事不求人”工作成效納入優化營商環境年度目標考核,強化考評結果運用,對工作不力、市場主體和群眾反映意見較大,要約談“一把手”并責令在廣播電視等新聞媒體公開承諾整改措施和期限,以此來倒逼“辦事不求人”工作責任制落地見效,取信于民。

總之,我們要通過三年左右時間的不懈努力,在全社會共同唱響“辦事不求人”、以下切口解決大問題的主旋律,共同增強全民的法治、誠信、規則、契約意識,共同營造穩定、公平、可預期的營商環境,不斷提振投資者的信心,增強龍江投資吸引力,用好環境好作風好品牌來構筑幸福家園、建設美麗龍江。

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中國青年網記者:

今年,在實現中小學“辦事不求人”和“上學不求人”方面做了哪些工作,取得哪些成效?

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省教育廳副廳長姜同河: 

省政府常務會議確定教育廳和相關部門在辦事不求人方面先試先行的要求提出以后,教育廳立即行動,在省政府提出上學不求人的基礎上,又做了擴展和延伸,提出分班不求人、排座不求人、當班干和評先優模不求人,向全社會和廣大家長承諾零擇校、零擇班、零擇位、零指定,主要做了以下幾方面工作:

一是堅持制度先行,用制度管人管事,為把四零承諾落實落細,我們在今年2月份制定了40承諾實施方案,6月份又聯合公安、自然資源實施細則,織密了制度的籠子,通過制度預設,讓家長知道政府承諾的4個事項,什么時間辦,找誰辦,怎么辦?也明確了各個部門的工作職責,監督的程序,問責的要求。

二是嚴密部署,抓好落實。有了制度之后,關鍵是要抓好落實,為了把四零承諾提出的各項要求落到實處,我廳分別于2月份,6月份召開了兩次專題會議進行部署,明確了省、市、縣(區)、學校4級責任,要求全省所有的市、縣、區和學校,都結合實際制定了本地、本單位的實施方案,通過致家長的一封信等形式,讓所有家長都知道四零承諾的相關要求。同時,我廳主動與公安和自然資源等部門溝通協調,明確各自的職責,省公安廳負責兩項工作,一是要求戰線嚴禁在適齡兒童監護人無學區住房的情況下,為孩子入學將戶口遷至名優學校學區內;二是對假戶口進行查驗。自然資源廳也負責兩項工作,一是要求戰線嚴禁為了未成年人入學辦理一房多證;二是協助查驗假房產證,形成部門齊抓共管的工作機制。

三是加大宣傳力度,讓百姓應知盡知,為了讓家長了解孩子什么時間報名,在哪兒報名?應該帶什么材料?我們制作了“四零承諾”解讀圖、學生入學流程圖、各地招生時間匯總表等,通過官網、官微和新聞媒體廣泛向社會公開。中央廣電總臺國際在線、中國青年報等國內主流媒體先后17次對我省“四零”承諾工作進行了宣傳報道。同時,要求各地教育行政部門和學校通過線上、線下等多種渠道告知相關要求,讓家長足不出戶就能全面、準確地了解上學、分班、排座、選干部等方面的程序和要求,不用再四處打聽。

四是加強監督檢查,強化失職問責。為了讓社會和家長監督四零承諾的實施,我廳在媒體上公布了各地市、縣區教育局“四零承諾”監督舉報電話,接受群眾質詢監督;在入學、分班等關鍵環節,邀請當地人大代表、政協委員、紀委監委、家長代表等全程參與,確保過程公開,結果公正;發揮學校責任督學的作用,對學校承諾的事項全程監督;同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展了“四零承諾”政策體驗活動,機關的同志以家長的身份,通過電話隨訪、實地暗訪等方式,親身體驗“四零承諾”執行情況,及時發現和糾正存在的問題。對四零承諾過程中,出現問題的各級教育行政干部、學校校長、教師實行嚴肅問責,堅決堵塞后門生,關系生。

取得的成效,今年是四零承諾實施的第一年,開好頭、起好步非常重要和關鍵,最近一個時期,各地義務教育階段招生工作正在進行,高中錄取也過程中,目前,“四零”承諾已經深入人心,廣大家長對這項政策高度認同,各地也都按照小學就近入學、初中對口升學、高中按分錄取,取消不合規借讀,分班利用電腦一鍵式生成,排座實行定期輪換,當班干和評先優模實行民主推薦的要求在踐行著四零承諾;為了檢驗四零承諾實施的成效,前不久,我們委托省社情民意調查中心,組織開展的“四零承諾”第三方評估,全省“四零”承諾綜合滿意度達90.08%,群眾對中小學“辦事不求人”整體滿意度較高。四零承諾我們追求的最終目的是“符合條件誰也不用求,不符合條件求誰也沒有用”。在中小學真正實現辦事不求人。

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黑龍江日報記者:

我們知道,作為“辦事不求人”示范單位,省公安廳積極作為,開展了不少工作,全省各級公安機關也都采取各項措施解決百姓關切問題、回應百姓訴求,想問下開展工作以來有什么具體的舉措和好的經驗成果么?

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省公安廳副巡視員那子文: 

今年全省“兩會”后,省公安廳圍繞與群眾密切相關的“落戶口、辦護照、上車牌”服務事項,以“通正門、堵后門、強監督、嚴問責”為手段,出臺了20項具體工作措施,從小切口入手帶動大問題解決。

一、通正門。一是推出59項政務服務事項標準化工作規程和辦事指南,做到“一次告知”、“一表申請”、“一把尺子量到底”。二是開通了“960110公安政務服務熱線電話”,實行每周7天,每天16小時在線服務,截至7月中旬,共接聽電話3468個,解決問題3439個。三是市縣兩級設立佐證材料核查中心,解決窗口辦事民警因無法甄別真偽導致不辦、拖延、退辦等問題。四是實現全省出入境、交警業務窗口繳費電子支付。五是實現了“電子居住證”、“身份證丟失補領”兩項熱點業務“一次不用跑”。六是推行“我代辦”制度,解決群眾對辦事流程不熟悉問題。七是市地出入境部門建立24小時自助服務站,實現自助簽注機全覆蓋。八是與郵政部門開辦合作網點161個,與保險公司開辦合作網點59個,與329家醫院合作實現駕駛證審驗聯網核查,與344家汽車4S店合作代發臨時牌照。九是“互聯網+公安政務服務”將企業認證由原來的人工審核改為自動審核,大幅提升了審核通過速度。十是在省公安廳設立身份證及護照等證件直取窗口,推行短信提示服務,方便有緊急需求的群眾提前領證。

二、堵后門。一是對有奔喪、治療重癥、探望危重病人、出國留學報到時間臨近等7種緊急情況的229名群眾提供加急辦證服務。二是與省教育廳、自然資源廳聯合下發了《黑龍江省中小學校“四零承諾”實施細則》,進一步規范了“學區房”落戶有關事宜。三是制定汽車4S店、二手車交易市場代辦“上車牌”業務管理規定,明確準入條件,統一服務標準。四是出臺《全省車管所排隊叫號服務管理系統建設方案》和《黑龍江省機動車查驗員管理辦法》,完善窗口叫號管理,解決“加塞”問題。

三、強監督。一是全省各級公安機關服務窗口共配備雙向音視頻記錄設備4219個,實現服務全程留痕、一年可回溯。二是建立由人大代表、政協委員、媒體記者、群眾代表等組成的“辦事不求人”監督員隊伍,隨機對“落戶口、辦護照、上車牌”核查監督。三是委托第三方對“辦事不求人”工作進行第一階段評估,整體服務滿意率80%以上。

四、嚴問責。一是制定《黑龍江省公安機關人民警察違反警紀調查處理辦法》,規范程序方法,強化問責落實。二是設立群眾投訴線索核查專班,對企業和群眾投訴線索,做到有訴必查、有錯必糾、有責必問,處理結果向投訴人反饋,典型案例向社會公布。截止目前,共接到問題線索95件,已辦結80件,辦結率84.2%。

下一步, 一是切實做好“互聯網+公安政務服務”平臺與省級一體化在線政務服務平臺的有效對接。二是發布推進群眾“辦事不求人”第二批29項政務服務事項,加快剩余116個政務服務事項標準統一和流程優化工作,成熟一批公布一批。三是復制推廣浙江“最多跑一次”經驗,推動公安機關內部辦理政務服務事項數據共享,逐步實現省內公安機關出具辦事材料當事人全部免予提交。

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黑龍江廣播電視臺記者:

“看病難”一直是困擾百姓的大問題,在全省大力推進“辦事不求人”承諾的背景下,衛生健康系統也迅速啟動了“看病不求人”,引起了社會廣泛關注,那么我們都采取了哪些措施,取得了哪些階段性成果?

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省衛生健康委員會巡視員劉福生: 

年初以來,省衛生健康委會同有關部門強化組織領導和統籌協調,完善支撐保障措施,大力推動“看病不求人”的貫徹落實。主要做法如下:

一是制定實施意見,推動工作落實。省衛生健康委在對患者問卷調查和廣泛調研論證的基礎上,突出問題導向和結果導向,針對人民群眾就醫體驗中最關注的問題和最突出的痛點、堵點問題,經文濤省長批示同意,印發《關于優化醫療環境“看病不求人”實施意見》。

二是深入考察學習,推進信息建設。4月15日-17日, 省衛生健康委黨組書記、主任魏新剛帶隊,省醫保局、哈爾濱醫科大學、交通銀行黑龍江省分行和哈爾濱市衛生健康委、市醫保局負責同志以及省內12家醫院院長組成的學習考察團,赴浙江省溫州市、杭州市醫療機構學習醫療健康領域信息化改革的先進經驗。

三是體驗就醫流程,推進巡視整改。全省衛生健康系統于4月22日—4月25日期間,開展了“看病不求人”體驗行動暨赴醫院走流程查問題專項工作。此次體驗行動實現了轄區內所有三級醫院、二級綜合醫院全覆蓋;轄區內“中心鄉鎮衛生院”全覆蓋;門診和住院全覆蓋,共計收集體驗報告2000余份。

四是發展“互聯網+醫療”,促進“看病不求人”。在《關于優化醫療環境“看病不求人”實施意見》《促進“看病不求人”進一步改善醫療服務50條措施(2019年)》《醫務人員貫徹落實“看病不求人”“十不準”》三個文件基礎上,省政府辦公廳印發《關于發展“互聯網+醫療”,促進“看病不求人”的實施意見》,推動互聯網與醫療深度融合,進一步推動建立全過程、全鏈條、全方位、全周期的優質醫療服務。

五是開展明察檢視,體驗流程再造。省衛生健康委、省教育廳、省醫療保障局、省中醫藥管理局按照省委第十二巡視組“頂層設計、上下聯動、立行立改、建章立制”的要求,在省市縣(區)三級開展走流程體驗行動,促進“看病不求人”措施落地生根。

六是細化行動方案,持續推動落實。7月12日,在梳理全省流程再造反饋問題和建議的基礎上,省衛生健康委和省中醫藥管理局聯合印發《黑龍江省衛生健康委系統“看病不求人”行動方案(2019-2021年)》,一是要求醫療機構全面公開院務、號源、排隊、價格、費用、醫保、流程、服務、人員、導航等10個方面的醫療服務信息。二是要求以提升群眾就醫感受為出發點優化“網上辦”、“馬上辦”、“一次辦”、“我幫辦”共4類30個方面的流程。三是要求醫療機構從強化首診負責、醫生服務承諾、信息公開查詢、醫療知情告知、會診等5項制度建設入手,改進醫院管理,提高醫療質量,加強風險防控,為人民群眾提供安全的優質醫療服務。

目前全省“看病不求人”工作在省委省政府領導下,全省衛生健康系統勠力同心,取得初步成效。 一是找醫生更加方便精準。全省三級醫院全部開通了24小時問診電話并向社會公布。二級以上醫院已逐步通過健康龍江平臺、各醫院門戶網站、手機客戶端等做種形式公開醫療信息,已有122家醫療機構建立了199個名醫基層工作室。

二是預約掛號更加便民順暢。健康龍江惠民服務網站現已接入二級以上醫院257家,其中托管號源232家、直連25家,專家號源網上開放比例達到100%。97家醫院已在診室和檢查室外顯著位置顯示患者排隊信息,171家醫院在住院部公開床位等排隊信息。

三是住院流程更加優化高效。已有37家二級以上醫院設置入院準備平臺,為患者提供床位預約、入院交費、入院前檢驗檢查預約等全流程“一站式”服務。38家二級以上醫院設置出院服務平臺,為患者提供出院費用結算、出院小結、發票打印、病歷復印等全流程“一站式”服務。171家二級以上醫院住院部所有科室公開床位總數、高間床位數、普間床位數、當前空床數、次日空床數、住院患者排隊信息;71家醫院手術科室公示手術患者排隊信息。250家二級以上醫院通過信息化手段對住院患者實行費用“每日清”。

四是結果查詢更加便捷快速。124家二級以上醫院在門診大廳設置自助查詢設備,提供檢驗檢查結果查詢、打印服務。104家二級以上醫院對當日不能獲取檢驗檢查結果和診療建議的,采取信息化手段推送,讓患者只跑一次。全省已有95%的三級醫院,81%的二級醫院納入檢查檢驗結果共享范圍。43家醫療機構已經可以通過自助機具、手機客戶端等途徑,為患者提供多種在線支付方式。

下一步,黑龍江省將在促進“看病不求人”的基礎上,整合各方資源,全力高效推進,推動更多“互聯網+醫療健康”便民惠民措施落地落實,讓互聯網成為衛生健康事業高質量發展,以及提升人民群眾獲得感、幸福感的強大助推器。

黑龍江省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢: 

最后,我再補充一點,在這里借此機會做個“廣告”。按照國務院的統一要求,我省移動客戶端服務APP“全省事”9月份開通。“全省事”兩個含義,一個是全省政治、經濟、文化生活方方面面事情全部囊括在其中,另一個是百姓、企業、社會各界可以在APP中辦理相關事項。希望廣大新聞媒體廣泛宣傳,“全省事”APP讓“數據多跑路、群眾少跑路、不見面審批、最多跑一次、掌上辦、指尖辦、自助辦、自主辦”。謝謝大家!

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